《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《房屋市政招投標(biāo)管理辦法》）第四十五條規(guī)定：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，膜結(jié)構(gòu)向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
第四十七條規(guī)定并未以“依法必須招標(biāo)”為前提，所以按照規(guī)定只要在中國境內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，并通過招標(biāo)程序進(jìn)行發(fā)包的，無論是依法必須招標(biāo)，還是發(fā)包人自主招標(biāo)的工程，都應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同后7日內(nèi)將合同進(jìn)行備案。但是一般依法必須招標(biāo)的工程都是在公共資源交易平臺進(jìn)行招標(biāo)，行政監(jiān)管部門也是通過該平臺對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。而招標(biāo)人自主招標(biāo)的工程并不一定能被公共資源交易中心所受理，如果招標(biāo)程序未進(jìn)入公共資源交易平臺，建設(shè)主管部門便無從監(jiān)管，其無法知曉工程發(fā)包是否經(jīng)過招標(biāo)程序，也無法判斷是否該進(jìn)行備案。 但某些地方的建設(shè)主管部門出于對行業(yè)管理的需要，將直接發(fā)包的施工合同列為需要備案的范疇，或者將辦理施工合同備案作為領(lǐng)取施工許可證的前置條件，變相增加了即使直接發(fā)包的工程，其施工合同也必須進(jìn)行備案的義務(wù)。
例如 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法》第五條第（四）款規(guī)定：直接發(fā)包申請被批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)辦向發(fā)包人發(fā)出《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工批準(zhǔn)直接發(fā)包通知書》（以下簡稱通知書，格式見附件二）。發(fā)包人與擬定承包人應(yīng)當(dāng)自上述通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，并自合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同報招標(biāo)辦備案。
《上海市建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定：“建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件”。張拉膜其中，就包括“相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)完成信息報送?！?/p>
《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同備案管理辦法》 第四條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的工程合同必須進(jìn)行備案”。
