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2012海南項(xiàng)目建設(shè)年：掀開(kāi)經(jīng)濟(jì)大戲新篇章
“省會(huì)的?？谑校衲觐A(yù)計(jì)新安排64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資達(dá)120億元?！薄敖衲瓿芜~計(jì)劃建設(shè)85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資169億元?！薄敖衲甓ò部h計(jì)劃竣工、續(xù)建、新開(kāi)工和儲(chǔ)備的重大項(xiàng)目共有113個(gè)，涉及投資50億元?！薄环莘萘钊似诖挠?jì)劃，一個(gè)個(gè)令人振奮的數(shù)字，2012年的海南以“項(xiàng)目建設(shè)”開(kāi)篇，一幕新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大戲已經(jīng)登臺(tái)。
西環(huán)高鐵、博鰲機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)銜基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
海南省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)蔣定之在省四屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提到，今年海南將確保完成投資1163億元，突出抓好226個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，比上年增加394億元，增長(zhǎng)51%以上。他指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的海南而言，大強(qiáng)度投資是最主要的發(fā)展方式。要吸引到優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)主體，最終要靠項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)載體，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便是首要任務(wù)。
據(jù)政府工作報(bào)告顯示，以西環(huán)高鐵、博鰲機(jī)場(chǎng)、美蘭機(jī)場(chǎng)與鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等為代表的交通類(lèi)項(xiàng)目已被列入今年重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。此外，洋浦小鏟灘作業(yè)區(qū)起步工程2個(gè)十萬(wàn)噸級(jí)碼頭、屯昌—瓊中高速公路。繼續(xù)推進(jìn)?？诟垴R村港區(qū)擴(kuò)建二期和鳳凰島郵輪母港二期工程。確保海屯高速公路建成通車(chē)。抓緊做好瓊州海峽跨海通道、萬(wàn)寧—儋州—洋浦高速公路、瓊中—五指山—三亞高速公路等項(xiàng)目前期工作。
能源、高新、旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目
海南省工信廳負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)：“今年海南省GDP增速能否實(shí)現(xiàn)13%左右的目標(biāo)，關(guān)鍵看工業(yè)?！迸c以往避而不談工業(yè)、單一強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)的時(shí)期相比，近年來(lái)，新興工業(yè)項(xiàng)目正成為海南經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極之一。以能源業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為主的低碳高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)越來(lái)越多地落戶海南，尤其是以洋浦、東方為代表的西部工業(yè)格局已初步形成，與第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。
旅游方面，海南今年將大力推進(jìn)海棠灣、龍沐灣、銅鼓嶺等重點(diǎn)旅游園區(qū)和萬(wàn)寧奧特萊斯綜合購(gòu)物城、陵水海洋主題公園、文昌航天主題公園、長(zhǎng)影海南世紀(jì)城等項(xiàng)目建設(shè)。
在能源建設(shè)方面，今年海南將確保東方電廠二期竣工發(fā)電，開(kāi)工建設(shè)瓊中60萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站和西南部電廠，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)昌江核電建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。
工業(yè)方面，著力推進(jìn)洋浦“一港三基地”建設(shè)，打造富有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)“十二五”末，洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)700億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)行列，成為海南科學(xué)發(fā)展、改革開(kāi)放的排頭兵。
同時(shí)，海南今年還將加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，突出抓好海口綜合保稅區(qū)、海口美安科技城、東方工業(yè)園、老城開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。著力提高園區(qū)規(guī)劃水平，實(shí)行集約節(jié)約用地，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施差異化發(fā)展，形成各有所長(zhǎng)、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
保障性住房依舊為民生項(xiàng)目重點(diǎn)
“從2008年至2011年，4年建保障房36.25萬(wàn)套，建設(shè)力度連續(xù)3年超全國(guó)平均水平，全省超73萬(wàn)人受益，2012年海南省的保障性住房目標(biāo)7.55萬(wàn)套也已公布……”作為一號(hào)民生工程，海南在抓保障性住房建設(shè)上始終以優(yōu)先、重點(diǎn)為原則。
據(jù)省住建廳要求，各地要大力推進(jìn)以公租房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。各市縣可以在完成當(dāng)年廉租房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以將中央財(cái)政廉租房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金用于購(gòu)買(mǎi)、新建、改建、租賃公租房。廉租房與公租房可以統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。
與此同時(shí)，創(chuàng)新保障性住房建設(shè)的融資方式也已在海南有所動(dòng)作。記者從省住建廳日前召開(kāi)的保障房建設(shè)新聞通報(bào)會(huì)上了解到，在近年來(lái)的海南住房建設(shè)會(huì)議中，資金不足曾多次被各市縣官員搬到臺(tái)面上“訴苦”。今年2月6日，財(cái)政部發(fā)文明確，將增加地方政府債券收入、房產(chǎn)稅收入等用于保障房建設(shè)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與建設(shè)。
省住建廳副廳長(zhǎng)蔡仁杰表示，目前海南正著力完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，力爭(zhēng)將重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)和激活社會(huì)投資。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保資金閉合和質(zhì)量安全。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”責(zé)任制，提高項(xiàng)目組織化水平，確?！绊?xiàng)目建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)全面完成。
“社會(huì)資金投入建保障房，有利于改變單獨(dú)由政府承建的局面，促進(jìn)保障房建設(shè)模式走向成熟?！辈倘式苷f(shuō)。
政策完善、金融配套扶持項(xiàng)目
為保障226個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目得以順利落實(shí)，海南全省將在政策完善的前提下，多管齊下破解資金難題。包括切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，科學(xué)高度煤電油氣運(yùn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；加強(qiáng)省級(jí)土地儲(chǔ)備，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。運(yùn)用土地、財(cái)政等調(diào)節(jié)手段類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目集中，促進(jìn)資源有序供給、高效利用；實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)信用擔(dān)保等服務(wù)體系建設(shè)，深化銀企合作，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。放寬準(zhǔn)入、完善政策、優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)突出財(cái)稅金融支持重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌安排、平衡收支的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)保障國(guó)家計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目配套資金，政府性投資項(xiàng)目資金和在建項(xiàng)目資金需求。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加大力度支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按照有保有壓原則，優(yōu)化信貸投向，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。
